INDICADORES DE RUIDO DE VITORIA-GASTEIZ

El impacto del ruido ambiental puede generar una importante disminución de la calidad de vida en el ámbito urbano. Una buena gestión municipal debe por tanto integrar en su Agenda un Indicador que determine la evolución sonora del conjunto del territorio, de tal modo que permita evaluar el estado acústico actual del municipio, así como las mejoras que se puedan obtener por la aplicación de los Planes de Acción previstos en la Ley del Ruido.

Este Indicador trata de determinar la incidencia del ruido ambiental generado por la actividad y la movilidad de la población de Vitoria-Gasteiz. La Directiva Europea 2002/49/CE de 25 de junio, relativa a la evaluación y gestión del ruido ambiental, persigue definir un marco común para controlar la exposición de la población a niveles de ruido fuera de unos límites razonables, instando a hacer pública la información relativa al ruido y sus efectos sobre la población, así como a adoptar planes de acción.

La Directiva plantea el indicador denominado B8, mediante el cual se refleja la población sometida a niveles de ruido superiores a 55 dB-A para el periodo de noche (Lnight) y a 65 dB-A para el día completo (Lden). Se calcula a 4 m. de altura sobre el terreno y se asocia toda la población a esa altura. El indicador global es el resultado del indicador del foco de ruido dominante en el área de análisis y solo considera para la valoración los niveles en fachada.

Si bien el indicador B8 es útil para homogeneizar la diversa información acústica obtenida a nivel europeo, resulta deficitario para utilizarlo como herramienta de gestión, por lo que se plantea la necesidad de definir un indicador complementario que hemos denominado indicador local de gestión del ruido (ILGR). Este indicador nos determina la población sometida a niveles superiores a los objetivos de calidad específicos según su diferente sensibilidad a los focos de ruido y la zonificación acústica desarrollada, tanto para el estado actual como de futuro desarrollo. Los cálculos se efectúan para las distintas alturas de los edificios a fin de asociar la población realmente afectada por cada rango de ruido determinado. El indicador global es la suma de los niveles generados por cada foco parcial de forma ponderada a su molestia, contabilizando una única vez, pero con un nivel superior, a la población afectada por dos ó más focos de ruido. Asimismo en este caso consideramos los niveles en fachada teniendo en cuenta posibles actuaciones (por ejemplo dobles ventanas) para reducir el ruido en el interior.

Metodología de cálculo de los indicadores

La población afectada por este foco se reduce en aproximadamente a un 20% si aplicamos los criterios de calidad diferentes al del B8, y tomados como referencia para este estudio con el objeto de ajustar el análisis a las sensibilidades y realidad de Vitoria-Gasteiz. (añadiendo la separación calles y carreteras). Este porcentaje se reduce a un 5 % si consideramos la población sometida a niveles 5 dBA por encima del referente.

Por otro lado, si atendemos al Nivel de Actuación (fijado en las situaciones sometidas a 10 dBA por encima de la referencia), hay aproximadamente un 1% de la población de Vitoria-Gasteiz por encima del umbral que se considera de actuación y que, en principio, tendría prioridad a la hora de fijar medidas correctoras en situaciones existentes.

Analizando este aspecto de una forma más detallada, y considerando los resultados del ILGR, se puede afirmar que el tráfico de calles genera mayor cantidad de población afectada ya que los conflictos de carreteras se localizan en los pueblos o barrios periféricos menos densamente poblados. En cuanto al ferrocarril, el impacto se centra en los barrios que poseen la primera línea de viviendas frente a la vía y en la mayoría de los casos los resultados de población afectada por este foco son poco significativos en los barrios si lo comparamos con la influencia del tráfico rodado en los mismos.

En relación al tráfico urbano, los mayores conflictos en términos de niveles de ruido por encima del recomendado los generan las arterias principales de tráfico. En situaciones existentes la gestión del tráfico es la herramienta eficaz para ir fijándose objetivos de mejora en términos de reducción del indicador. En cuanto a situaciones futuras, la labor preventiva y el análisis del impacto sonoro de las vías urbanas a desarrollar es recomendable dentro de un Plan de Gestión, evitando que la población afectada aumente.

Las carreteras implican conflicto en muchos de los pueblos o barrios periféricos de Vitoria-Gasteiz, así como en el cinturón verde de la ciudad. Si bien su afección es comparativamente menor al caso de calles, tanto por los niveles generados como por la población afectada. El conflicto futuro de las carreteras existentes en el municipio se centra en nuevas zonas residenciales que suponen una ampliación del casco urbano, zonas de protección natural (el desarrollo del anillo verde) y zonas industriales tranquilas (en los alrededores de Jundiz).

Las carreteras que mayor impacto sobre situaciones existentes y futuras generan son: N-1, N-622, N-240 y N-104.

El conflicto generado por el ferrocarril se limita a la primera línea de viviendas frente a las vías (posee niveles de población afectada comparativamente bajos frente al tráfico rodado). Lo más destacable de este foco, es que su trazado va a sufrir modificaciones, ya que la mayor parte de la vía en su paso por Vitoria-Gasteiz estará soterrada. Por ello, para evitar futuros conflictos y ante la importancia de considerar la actuación preventiva dentro de un Plan de Gestión, es necesario valorar el impacto acústico del futuro ferrocarril.

Por otro lado, el ruido industrial pueden plantear algunos conflictos sobre zonas existentes en el municipio, especialmente instalaciones de Uritiasolo y Gamarra Betoño. Por otro lado, existe posibilidad de conflicto sobre nuevas zonas residenciales por el ruido de las instalaciones existentes y de las ampliaciones planificadas en algunas zonas (Jundiz y Ali-Gobeo).

Dentro del Plan de Gestión, se recomienda promover la colaboración de las industrias con posibilidad de conflicto para que desarrollen sus propios planes de actuación contra el ruido en los que es necesario contar con un estudio detallado de sus focos para comprobar la posibilidad de conflicto y aplicar medidas concretas.

No se han detectado conflictos de las instalaciones existentes con respecto a zonas residenciales futuras. Pero en relación al desarrollo de futuras industrias, destaca el crecimiento del polígono de Jundiz por su proximidad a viviendas futuras y la necesidad de atender al tipo de instalación que se sitúe cercana a las mismas.

En cuanto al PGOU de la ciudad y la propuesta de zonificación acústica efectuada, es destacable mencionar que es necesario revisar su validez de acuerdo con los resultados de este estudio, de tal forma que se seleccione una zonificación por sensibilidad que se adecue a las características de Vitoria y a su realidad en cuanto a conflictos por ruido.